Parlez en, Parlons en…
Parmi les sujets abordés lors d’une campagne électorale, il y a ceux qui tiennent le haut de l’affiche et ceux qui font parti des petites lignes illisibles, mais
pourtant obligatoires et indispensables. Il y a ceux dont on parle beaucoup, voire trop, et ceux dont il est rarement fait écho ou alors, juste avant la clôture de la campagne électorale, quand y
répondre n’est plus possible.
L’urbanisme, l’environnement et la fiscalité, sujets phares certes, ne doivent pas occulter les autres.
Lire la loi SRU (Solidarité Renouvellement Urbain, dite loi Gayssot) ne procure pas le même plaisir que celle d’un bon polar. Cependant, elle permet de comprendre la
finalité de certaines réalisations et elle éclaire le contenu de nombreux discours politiques. Elle a été assouplie, en 2003, par la loi « Urbanisme et habitat ». Tout ça pour expliquer
que l’urbanisme de Pibrac ne se décide pas qu’à Pibrac. Les programmes d’urbanisme de Pibrac devant être cohérents avec l’ensemble des politiques élaborées à l’échelle de l’agglomération,
notamment celle des déplacements. Les aménagements sont conçus pour des zones plus larges en y intégrant les services nécessaires au bon fonctionnement de ces zones. La loi oblige les aménageurs
à réaliser, en partie, ces aménagements, elle en fixe les modalités d’application.
Considérant :
J La diminution des
surfaces ouvertes à l’urbanisation qui a transformé le foncier, donc ses détenteurs, en arbitre de l’urbanisme,
J Le déficit de
constructions neuves dans les années 80, 90,
J L’effet mécanique et
inflationniste dû au déblocage des documents d’urbanisme suite à leur élaboration,
J L’augmentation des coûts
de la construction et des travaux en général qui nécessitent des financements très importants,
J Les causes non liées
directement à l’habitat,
Il est facile, certes, de constater que, malgré les aides, se loger est de plus en plus difficile.
A Pibrac, pour exemple, l’aménagement de zone « En Saboyo », (228 logements) suivant les critères établis, prévoit :
Une participation des aménageurs pour :
Une classe du nouveau groupe scolaire
Une participation pour le futur gymnase à hauteur de 17,13%
Une participation pour le nouveau cimetière à hauteur de 17,13%
La voirie structurante ainsi que 50% du giratoire d’accès.
La réalisation des divers réseaux ; eau potable, pluvial, eaux usées,
électricité, etc.
Le montant estimé et révisable, à la charge des aménageurs représente, environ, 5045€ (moyenne) par logement (33 000F).
Ceci, bien évidement ne tient pas compte du prix du foncier, du coût de la construction etc. (gardons le moral !)
En ce qui concerne la circulation, il ne vous aura pas échappé que Pibrac est un carrefour. Deux obstacles, le Courbet et la ligne SNCF, sillonnent notre
commune et nécessitent un franchissement. Pour cela, Il existe un seul pont et un seul passage à niveau qui se suivent, ou se succèdent suivant notre sens de circulation, pour relier le nord et
le sud de la commune. Cette évidence a été mise en relief lors de la réfection de la voie de chemin de fer. Chaque fois que le train passe ; la circulation est interrompue. Ce phénomène
s’accentuera avec l’augmentation des cadences du fait du développement des transports en commun et du développement des communes voisinent de Pibrac, en parallèle au notre.
Une autre gare peut être ? Où ?
Il n’est pas inutile de rappeler, ici, l’ambitieux projet de la liste « Demain Pibrac » qui, en 2001, proposait, à votre débat, les premières solutions à
cet épineux problème. Rappelons également, que le contournement autoroutier de Toulouse, dans son projet initial, devait passer dans la coulée verte entre Pibrac et
Colomiers ;
Face à cette complexité, une des façons de corriger ce qui nous apparaît comme des erreurs, est d’utiliser, pleinement, le volet de la loi SRU qui concerne « l’élargissement de
la participation de la population à l’élaboration des documents d’urbanisme ».
La fiscalité, là aussi, le rêve semble proscrit. Si la commune fixe, dans un cadre défini, les taux d’imposition, les
bases d’imposition des taxes directes sont fixées par l’administration fiscale. En 2007, la faible augmentation des impôts locaux est, en parti, due à la forte augmentation de ces bases. De plus,
les ressources communales dépendent, pour une part non négligeable, de la communauté d’agglomération du Grand Toulouse. C’est le grand Toulouse qui perçoit la TPU versée par les entreprises
(ex TP) et qui, suivant un calcul complexe défini par la loi de finances, en reverse le fruit aux communes. Pibrac est, pour le moment, bien doté.
Que se passera t-il dans la prochaine loi de finances, si les critères de réversion sont moins favorables à Pibrac ? Notre zone d’activité n’étant
pas encore capable de compenser ce manque à gagner ?
Dans les communes, les commerces représentent une part importante de l’activité économique. Il n’aura échappé à personne la faible densité commerciale de Pibrac.
Notre centre ville est bien terne avec tous ses rideaux baissés !
Cette situation mérite un examen minutieux pour retrouver une centralité et une offre commerciale dynamiques.
A cela s’ajoute le fait que, l’harmonisation des taux d’imposition entre les communes est une tendance de plus en plus forte, et que le transfert des compétences
(décentralisation) dans le but de rapprocher gestionnaires et administrés ne s’accompagne pas toujours de l’économie d’échelle attendu.
L’utopie est elle autorisée dans ce domaine ?
La politique sociale, chut c’est un sujet trop délicat, devra être examinée avec un soin extrême. Au budget du CCAS, il
faut ajouter les financements du budget communal. En effet, des dépenses, importantes, sont imputées au budget communal, elles ne portent pas le qualificatif « social », elles sont,
cependant, des dépenses sociales.
Par exemple : En ce qui concerne les 80 000 repas servis, chaque année, à la cantine scolaire, la différence entre le prix perçu et le coût du repas,
représente une dépense budgétaire qu’il conviendra d’examiner avec le plus grand soin afin de réduire ce déficit. (en 2006, pour un prix de revient, tout service compris, de 9,37€, il est perçu
en moyenne 2,30€/repas) Le même prix pour tous est –il encore d’actualité ?
Il n’est pas inutile de rappeler que la politique sociale, compétence départementale, a pour objectif premier de fournir aide et assistance à tous ceux qui en ont
besoin.
Dans ce domaine, face aux incertitudes de l’avenir, Notre budget saura t-il conserver des marges de manœuvres suffisantes ?
La sécurité, discipline concernant autant les bâtiments communaux que les rues de notre commune, se doit d’être assurée.
Le débat ouvert et sans faux fuyants, l’examinera avec toute l’objectivité que réclame sa sensibilité. Il s’agira de mettre en adéquation les moyens et les objectifs. Notre police municipale,
dans sa configuration actuelle, a-t-elle les uns pour assurer les autres ?
D’autres sujets : les écoles, les associations sportives et culturelles, l’emploi communal, les archives, l’église, les services publics, et bien d’autres ne
sont pas ici, présentés ne car il ne s’agit pas de faire un programme électoral. La gestion d’une commune, est de plus en plus complexe, les différentes politiques mises en place
s’imbriquent les unes dans les autres et sont plus ou moins baignées dans l’océan de l’intercommunalité. Toutes ses politiques sont vouées à l’évolution et sont tout à fait ouvertes à notre
critique à condition qu’elle soit constructive.
Apprendre pour connaître demande du temps et de la disponibilité. L’apprentissage est long.
Administrer une commune, n’est pas, même si des similitudes existent, administrer une entreprise ; la transparence et la démocratie sont incontournables pour un
développement harmonieux.
Rabindranath Tagore (auteur indien du 17ème siècle) disait « Reconnaissez la diversité et vous atteindrez l’unité »
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FM
